第一條為完善我省企業(yè)國有資產監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據(jù)國務院公布的《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》(以下簡稱《條例》)和國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條省政府和西寧市、各自治州政府所屬的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產的監(jiān)督管理，適用《條例》和本辦法。

第三條省政府和西寧市、各自治州政府分別設立國有資產監(jiān)督管理機構。其中企業(yè)國有資產較少的自治州和海東行署，經省政府批準，可以不單獨設立國有資產監(jiān)督管理機構，但應當確定有關部門行使國有資產監(jiān)管職責。

第四條省政府國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)是代表省政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產的直屬特設機構。

西寧市、各自治州政府國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱州、市國資委)是分別代表本級政府履行出資人職責，負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產的直屬特設機構。

省國資委對下級政府的國有資產監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。

第五條 省國資委履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有控股和國有參股企業(yè)，由省政府確定，授權省國資委公布，并報國務院國資委備案；西寧市、各自治州政府國資委履行出資人職責的國有獨資企業(yè)、國有控股和國有參股企業(yè)，分別由本級政府確定并公布，或授權本級政府國資委公布，并報省國資委備案。

國有資產監(jiān)督管理機構代表本級政府履行出資人職責的企業(yè)，以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。

第六條 各級政府應當嚴格執(zhí)行國有資產管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。

國有資產監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產出資人職責。

第七條 所出資企業(yè)及其投資設立的企業(yè)，享有有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的法人財產權和企業(yè)經營自主權。國有資產監(jiān)督管理機構應當支持企業(yè)依法自主經營，除履行出資人職責以外，不得干預企業(yè)的生產經營活動。

第八條所出資企業(yè)應當努力提高經濟效益，對其經營管理的企業(yè)國有資產承擔保值增值責任，接受國有資產監(jiān)督管理機構依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產所有者和其他出資人的合法權益。

第九條國有資產監(jiān)督管理機構的職責和義務，依照《條例》和《青海省政府國有資產監(jiān)督管理委員會主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定》(青辦發(fā)[2004]9號)的規(guī)定執(zhí)行。

第十條國有資產監(jiān)督管理機構應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本地區(qū)國有資產監(jiān)督管理的實際，建立健全適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責人的選用機制和激勵約束機制。

第十一條國有資產監(jiān)督管理機構依照有關規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責人：

(一)任免國有獨資企業(yè)的總經理、副總經理、總會計師及其他企業(yè)負責人；

(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事，并向其提出總經理、副總經理、總會計師等的任免建議；

(三)依照公司章程，提出向國有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國有控股的公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選，并向其提出總經理、副總經理、總會計師人選的建議；

(四)依照公司章程，提出向國有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。

第十二條政府和西寧市、各自治州政府、海東行署對所出資企業(yè)的企業(yè)負責人任免另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三條國有資產監(jiān)督管理機構應當依照有關規(guī)定，確定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)的企業(yè)負責人的薪酬，提出國有控股企業(yè)負責人的薪酬標準。依據(jù)考核結果，決定其對所出資企業(yè)派出的企業(yè)負責人的獎懲。

第十四條國有資產監(jiān)督管理機構審核批準其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國有獨資公司的章程。

第十五條國有資產監(jiān)督管理機構依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)的分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中，重要的國有獨資企業(yè)分立、合并、破產、解散的，應當由國有資產監(jiān)督管理機構審核后，報本級政府批準。

國有獨資企業(yè)決定其投資設立的子公司的資產重組、股份制改造、公司分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、對外投資、重大產權處置、任免企業(yè)負責人等重大事項時，應當向國有資產監(jiān)督管理機構報告，并按規(guī)定權限辦理。

第十六條國有資產監(jiān)督管理機構依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加所出資企業(yè)中國有控股和國有參股公司的股東會、董事會。

第十七條所出資企業(yè)中國有控股的公司、國有參股的公司(包括其所屬的全資、控股和參股的子公司)的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、企業(yè)投資、產權處置、任免企業(yè)負責人等重大事項時，國有資產監(jiān)督管理機構派出的股東代表、董事，應當事先向國有資產監(jiān)督管理機構報告或請示，并依照國有資產監(jiān)督管理機構的指示發(fā)表意見、行使表決權。

國有資產監(jiān)督管理機構派出的股東代表、董事，應當將其履行職責的有關情況及時向國有資產監(jiān)督管理機構報告。

第十八條國有資產監(jiān)督管理機構決定其所出資企業(yè)的國有股權轉讓。其中，轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位的，報本級政府批準。

第十九條國有資產監(jiān)督管理機構依照國家有關規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導意見，調控所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)工資分配的總體水平。

第二十條國有資產監(jiān)督管理機構可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)進行國有資產授權經營。被授權經營國有資產的國有獨資企業(yè)應當建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產依法進行經營、管理和監(jiān)督，并承擔企業(yè)國有資產的保值增值責任。

第二十一條國有資產監(jiān)督管理機構對其所出資企業(yè)國有資產收益依法履行出資人職責，建立國有資本經營預算制度，監(jiān)督管理國有資產收益的收繳、分配和使用，并接受同級財政部門監(jiān)督。

第二十二條國有資產監(jiān)督管理機構對其所出資企業(yè)的重大投融資計劃、發(fā)展戰(zhàn)略計劃，依照本省發(fā)展規(guī)劃和國家產業(yè)政策履行出資人職責；所出資企業(yè)在進行項目或股權投資時，要做好可行性研究，明確投資項目決策者和實施者的責任，重大投資要經國有資產監(jiān)督管理機構核準或備案；所出資企業(yè)不得進行高風險和違規(guī)投資，確保國有資產安全。

第二十三條所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)負責人和國有股東代表應當慎重對待和嚴格控制對外擔保產生的債務風險。

第二十四條國有資產監(jiān)督管理機構向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會，建立事前、事中和事后相結合的監(jiān)督制度；監(jiān)事會的組成、職權、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條國有資產監(jiān)督管理機構依法對所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)財務進行監(jiān)督，建立和完善國有資產保值增值指標體系，維護國有資產出資人的權益。

第二十六條所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)應當加強內部監(jiān)督和風險控制，依照國家有關規(guī)定建立健全財務、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第二十七條所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)應當按照規(guī)定定期向國有資產監(jiān)督管理機構報告財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增值狀況。

第二十八條所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)未按本辦法第二十二條和第二十三條的要求進行投資或違規(guī)擔保的，由國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)負責人和其他直接責任人依法給予紀律處分；造成企業(yè)損失的，企業(yè)負責人和其他直接責任人應負賠償責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條非經營性國有資產仍由財政部門管理；凡非經營性國有資產、國有土地和礦產資源轉入經營性國有資產、以及地方金融機構中的國有資產的監(jiān)督管理，經政府授權，由國有資產監(jiān)督管理機構依法履行出資人職責，依法進行監(jiān)督管理。

第三十條本辦法實施前制定的有關企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本辦法自批準之日起執(zhí)行。