各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產業(yè)工會：

2014年8月2日，江蘇省蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司發(fā)生粉塵爆炸事故。截至目前，已造成75人死亡，185人受傷。事故慘痛，教訓深刻。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理作出重要批示，要求全力做好傷員救治，查明事故原因，嚴格依法依規(guī)實施問責，堅決遏制此類事故再度發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全。為防范和遏制當前重特大生產安全事故頻發(fā)勢頭，切實維護職工安全健康合法權益，各級工會要本著對廣大職工生命安全和健康高度負責的態(tài)度，切實發(fā)揮工會群眾參與、群眾監(jiān)督作用，督促企業(yè)安全生產，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、堅決貫徹落實中央指示精神，進一步發(fā)揮工會群眾參與、群眾監(jiān)督的作用，堅決遏制事故多發(fā)的勢頭，增強維護職工生命權、健康權的責任感

黨的十八大以來，習近平總書記三次主持政治局常委會聽取有關安全生產的匯報，研究安全生產的重大問題。李克強總理多次在國務院常務會議上對安全生產提出明確要求。習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度深刻闡明了安全與發(fā)展的關系，指出了安全生產工作的極端重要性，為我們做好新形勢下安全生產工作指明了方向。李建國同志十分關心職工勞動保護問題，要求進一步加強工會勞動保護監(jiān)督檢查工作，維護職工安全健康權益。

各級工會要進一步認真學習和深入貫徹落實黨中央關于加強安全生產的重要指示精神，深刻理解黨中央對工會的要求、職工群眾對工會的期盼及工會在安全生產工作中肩負的重任，以對職工群眾高度負責的精神，準確把握當前安全生產工作面臨的新形勢新任務，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，在促進安全生產中切實發(fā)揮作用，在維護職工勞動安全衛(wèi)生權利上展現(xiàn)作為。各級工會要充分認識加強工會勞動保護監(jiān)督檢查，促進企業(yè)安全生產的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實增強做好勞動保護工作的政治責任感和歷史使命感，認真履行法律賦予的維護職工安全健康權益的重要職責。

二、充分發(fā)揮職工行為主體的作用，立即組織開展群眾性安全生產監(jiān)督檢查，群防群控排查事故隱患

各級工會要立即行動起來，通過加強群眾監(jiān)督參與，努力防范和遏制各類事故的發(fā)生，促進安全生產形勢的根本好轉，維護職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定。要緊密結合“六打六治”專項行動，積極配合政府有關部門有針對性的對安全生產突出問題進行專項監(jiān)督檢查。同時，對職工與企業(yè)勞動關系確定，企業(yè)參加勞動保險的情況，高危企業(yè)和塵、毒、聲、光超標情況，工人勞動強度、勞動時間依法落實情況等一并進行檢查，督促企業(yè)依法依規(guī)從事安全生產。要發(fā)揮工會自身組織優(yōu)勢，在各行業(yè)領域的生產經(jīng)營單位內部，組織開展群眾性的勞動保護監(jiān)督檢查活動，特別是加強煤礦、化工、建筑、冶金、民爆、修造船、運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，以及勞動密集型、非公中小微企業(yè)隱患的排查治理，把安全責任層層分解落實到每個崗位、每位職工、每個細節(jié)，做到全面覆蓋、不留死角。對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要督促、跟蹤相關單位及時整改，同時通報政府有關部門，努力把事故消除在萌芽狀態(tài)。企業(yè)工會要迅速行動起來，在廣大職工中開展“查隱患、堵漏洞、保安全”活動，建立完善隱患舉報獎勵制度，充分調動職工群眾參與的積極性、主動性，徹底排查身邊的事故隱患。

班組是企業(yè)最基本的生產單位，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產的基礎，也是杜絕違章指揮、違章作業(yè)的重點環(huán)節(jié)。各級工會要加強與行業(yè)管理部門協(xié)調配合，重視班組安全建設和管理工作，積極組織，廣泛動員企業(yè)班組參加班組安全建設成果總結和展示活動，不斷提升班組安全的管理水平，實現(xiàn)班組安全管理的標準化。不斷提高班組及職工抵制“三違”能力、隱患排查治理能力、危險源管控能力、應急處置能力。各級工會要注重班組安全文化氛圍的營造，把人文關懷和心理疏導引入班組管理，防止因情緒波動、精神不佳、注意力不集中等原因出現(xiàn)不安全行為，實現(xiàn)職工身邊無隱患、班組全員無違章、企業(yè)安全無事故。

三、深入開展“安康杯”競賽，廣泛開展群眾性安全生產活動，積極營造安全生產良好氛圍

各級工會要重視“安康杯”的組織領導和發(fā)動工作。實踐證明，開展“安康杯”競賽對提升企業(yè)安全管理水平，提高企業(yè)管理人員、法人的安全健康意識，提高職工的安全生產知識和自我防護能力起到了積極的作用。各級工會要認真提煉、總結在“安康杯”競賽活動中取得的經(jīng)驗和做法，建立與安全生產形勢發(fā)展相適應的工作機制，不斷豐富“安康杯”競賽活動內容，創(chuàng)新活動形式，擴大活動范圍，提升活動質量，強化激勵機制，充分發(fā)揮其對加強安全生產工作的重要推進作用。在開展“安康杯”競賽活動中，各級工會要重視企業(yè)安全文化建設，廣泛開展各種形式多樣的安全文化宣傳、教育活動，推動安全文化發(fā)展，營造安全文化氛圍。要加強企業(yè)管理人員及職工的安全健康職業(yè)道德建設，培養(yǎng)好的職業(yè)健康習慣。

近期發(fā)生的多起特別重大事故的企業(yè)都沒有參加“安康杯”競賽，暴露出在“安康杯”競賽的組織發(fā)動上存在死角，這些企業(yè)安全生產意識和管理水平明顯落后。必須采取措施使“安康杯”競賽覆蓋所有可能發(fā)生安全生產事故的工作場所，覆蓋所有面對職業(yè)危害的職工群眾。在擴大覆蓋面的基礎上，當前要把煤礦、建筑、交通、石油、化工、電力等高危行業(yè)作為重點，把勞動密集型企業(yè)，非公小企業(yè)，設備、技術、工藝落后的企業(yè)作為重點，把一線職工、農民工、重體力勞動職工等群體作為重點。在這些重點領域、重點企業(yè)、重點人群中，對沒有開展競賽的企業(yè)，要制定工作計劃，推動其迅速開展；對已經(jīng)開展的企業(yè)，要幫助總結提高，進一步規(guī)范。

各級工會還要注重發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神，賦予職工維護安全健康的權利和義務，建立完善激勵機制，積極創(chuàng)造條件，針對不同專業(yè)崗位的技術特點，鼓勵職工開展多種安全適用的小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新。堅持群眾性技術創(chuàng)新與專業(yè)技術研發(fā)工作緊密結合，推進安全科技進步，提高技術裝備水平，減輕職工群眾勞動強度，增強安全保障能力。同時，各級工會要采取多種形式，充分利用工會教育培訓陣地，加強職工特別是農民工和青年職工勞動安全衛(wèi)生宣傳教育。要幫助職工學習掌握國家安全衛(wèi)生法律法規(guī)和相關政策，懂得自己享有的權利和應履行的義務，自覺做到遵章守紀。工會要支持和帶領職工抵制違章指揮、拒絕違章作業(yè)；幫助職工學習掌握安全衛(wèi)生基本知識，提升安全生產的價值觀和職業(yè)道德素養(yǎng)，努力做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害；增強安全意識和自我保護能力，提高發(fā)現(xiàn)隱患和排查治理能力，幫助職工學習掌握事故應急逃生自救知識，熟悉生產現(xiàn)場逃生路線，開展事故應急演練，增強職工應對突發(fā)事故的能力，切實做到既能自救又能互救。要發(fā)現(xiàn)、總結、宣傳安全生產先進典型，發(fā)揮先進典型引領示范作用，努力營造安全生產良好氛圍。

    中華全國總工會

           2014年8月5日

           （來源：中華全國總工會網(wǎng)站）